一般公共预算之所以分为几级,主要是基于我国的政治体制、行政区域划分以及财政管理的需要。以下是一些具体原因:
1. 政治体制特点:中国是一个单一制国家,政权由中央到地方层层设置。这种体制要求财政预算也要与行政区域相匹配,形成多级预算体系。
2. 行政区域划分:中国行政区域划分为中央、省(自治区、直辖市)、市(自治州)、县(自治县、县级市)、乡(镇)五级。这种行政区域划分决定了财政预算也需要有相应的分级。
3. 财政管理需要:
中央预算:负责国家重大政策、跨地区公共事务、国家安全等方面的支出。
省级预算:负责省级重大政策、跨市县公共事务、省级财政支出等。
市县预算:负责市县级重大政策、跨乡镇公共事务、市县级财政支出等。
乡镇预算:负责乡镇级重大政策、跨村公共事务、乡镇级财政支出等。
4. 分级管理:多级预算体系有利于实现分级管理,提高财政资金的使用效率。各级政府可以根据自身实际情况,合理分配和调整财政预算。
5. 权责分明:多级预算体系有助于明确各级政府的财政责任,提高财政管理的透明度和公正性。
6. 财政平衡:多级预算体系有助于实现财政平衡,确保各级政府的财政支出与收入相匹配。
我国一般公共预算的分级设置,是适应国家政治体制、行政区域划分、财政管理需要的一种有效方式。