乡镇卫生院为什么不是全额拨款

乡镇卫生院不是全额拨款的原因主要有以下几点：

1. 财政压力：全额拨款意味着全部经费由政府承担，这对于地方政府来说是一笔巨大的财政支出。考虑到我国各地经济发展的不平衡，许多乡镇财政收入有限，全额拨款会增加财政负担。

2. 分级管理：根据我国财政管理体制，乡镇卫生院属于基层医疗卫生机构，其经费来源通常实行分级管理，即中央、省、市、县、乡镇五级财政共同负担。这种分级管理有助于调动各级政府的积极性，共同推进医疗卫生事业发展。

3. 自负盈亏：乡镇卫生院作为基层医疗卫生机构，需要承担一定的自负盈亏责任。通过自负盈亏，可以促使卫生院提高服务质量，降低运营成本，提高经济效益。

4. 财政改革：近年来，我国财政体制改革不断深化，要求各级政府优化财政支出结构，提高资金使用效率。乡镇卫生院不是全额拨款，有利于推动医疗卫生体制改革，实现医疗卫生资源的合理配置。

5. 政策导向：国家鼓励社会力量参与医疗卫生事业，推动医疗卫生服务多元化。乡镇卫生院作为基层医疗卫生机构，可以吸引社会资本投入，实现多元化发展。

乡镇卫生院不是全额拨款，是基于我国财政管理体制、医疗卫生体制改革以及政策导向等多方面因素综合考虑的结果。这样做有利于提高医疗卫生服务水平，减轻政府财政负担，促进医疗卫生事业可持续发展。