在中国,公务员的录用和管理与普通企业员工有所不同。公务员是国家机关工作人员,其与国家机关之间的关系属于行政关系,而不是劳动关系。
根据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国劳动合同法》,公务员不签订劳动合同是合法的。公务员的任用是通过公务员考试录用,与用人单位(国家机关)之间建立的是行政职务关系,而不是劳动合同关系。公务员的薪酬、福利、晋升等都是依据公务员法及相关规定执行,而非劳动合同法。
因此,公务员不签订劳动合同并不违法。但如果公务员与国家机关之间有其他形式的服务协议或者合同,那么这些协议或合同应当遵循相关法律法规的规定。