国税局最基层的单位是在乡镇还是在县城

国税局最基层的单位通常是设在县级，也就是在县城。国税局的主要职责是负责征收和管理国家税收，县级国税局直接服务于本行政区域内的纳税人，包括乡镇在内的所有税收征管工作。乡镇一级通常设有税务分局或者税务所，作为县级国税局的派出机构，负责乡镇范围内的税收征管工作。