框架协议招标，也称为框架协议采购，是一种采购方式，允许采购人在一定期限内，根据框架协议的规定，多次、分批地采购货物、工程或服务。关于框架协议招标是否可以确定多个中标人，这主要取决于招标文件中的规定以及采购人的采购需求。
在中国，根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，以下是一些关于框架协议招标中标人的规定：
1. 招标文件规定：招标文件中应当明确是否允许确定多个中标人。如果招标文件允许，则可以确定多个中标人。
2. 采购需求：如果采购人的需求具有多样性或不确定性，可能需要确定多个中标人，以便在需要时能够从不同的中标人处采购不同类型的货物、工程或服务。
3. 法律法规：目前，中国法律法规并未明确规定框架协议招标必须或必须不得确定多个中标人。
因此，是否可以确定多个中标人，关键在于招标文件的规定和采购人的实际需求。以下是一些可能的情况：
确定一个中标人：如果采购需求明确，且采购人只需要一个供应商提供全部或大部分货物、工程或服务，则可以只确定一个中标人。
确定多个中标人：如果采购需求多样或具有不确定性，且采购人希望有多个供应商提供不同类型的货物、工程或服务，则可以确定多个中标人。
是否可以确定多个中标人，应根据招标文件的规定和采购人的实际需求来确定。在招标文件中明确这一点，有助于确保采购过程的透明度和公正性。
